在首個全國生態(tài)日到來之際，習(xí)近平總書記作出重要指示強調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關(guān)系民生福祉的重大社會問題。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，注重同步推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，以“雙碳”工作為引領(lǐng)，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，持續(xù)推進生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，全面推進美麗中國建設(shè)。新時代新征程，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，讓綠色成為美麗中國最鮮明、最厚重、最牢靠的底色。

良好生態(tài)環(huán)境是建設(shè)美麗中國的重要基礎(chǔ)

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，綠色生態(tài)是最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo)，提出良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域，是建設(shè)美麗中國的重要基礎(chǔ)。黨的十八大作出“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，首次明確“美麗中國”是生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)。黨的十九大提出到二○三五年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)，并將“美麗”寫入社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)。2021年8月，習(xí)近平總書記在主持會議時強調(diào)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。黨的二十大報告指出，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。因此，要牢牢把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展的時代邏輯、理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯，將資源的有限性與發(fā)展的無限性結(jié)合起來，做好治山理水、顯山露水的文章，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

保護好生態(tài)環(huán)境，生態(tài)價值可以增值。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。習(xí)近平總書記指出，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣?，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益?！本G色發(fā)展模式堅持人與自然和諧共生的生態(tài)價值觀，強調(diào)增量而不損傷存量，注重發(fā)展而不破壞平衡，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式

綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，旨在解決好人與自然和諧共生問題。綠色發(fā)展是對資源高效利用、對環(huán)境全面保護的發(fā)展，是統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。綠色發(fā)展更加強調(diào)人與自然的和諧共存，更加提倡生態(tài)平等，更加尊重和保障生命。習(xí)近平總書記指出，“要堅定推進綠色發(fā)展，推動自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。”推動綠色發(fā)展是提高生態(tài)文明水平的主要途徑，是建設(shè)美麗中國的重要手段，是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來的大計。當(dāng)前，面向我國生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略需要，綠色發(fā)展理念正逐步深入人心，綠色發(fā)展方式和生活方式正逐步形成，必須努力在理想和現(xiàn)實間保持張力，在人與自然間實現(xiàn)共生，在發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境間促進和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、生態(tài)優(yōu)美。

生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費，是發(fā)展觀的一場深刻革命，是新時代我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。從根本上改善生態(tài)環(huán)境狀況，必須加快生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，摒棄“人類中心主義”的工業(yè)文明價值觀念，改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，對“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式進行生態(tài)化改造，加快形成資源、生產(chǎn)、消費等要素相匹配相適應(yīng)的綠色發(fā)展方式。習(xí)近平總書記指出，“我們強調(diào)推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，就是要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境?！苯ㄔO(shè)美麗中國，需要以人民對天藍、地綠、水清等美好生態(tài)環(huán)境的需求作為出發(fā)點和落腳點，平衡好發(fā)展與保護的關(guān)系，處理好索取與投入的關(guān)系，協(xié)調(diào)好利用和修復(fù)的關(guān)系，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)的空間布局，實現(xiàn)美麗中國建設(shè)的“最大公約數(shù)”。

持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)

打好污染防治攻堅戰(zhàn)是關(guān)系十四億多中國人民切身利益的大事，也是建設(shè)美麗中國的必然選擇。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，必須尊重規(guī)律，堅持底線思維，既要打攻堅戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，“我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解”“要持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”。我國多年形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有高能耗、高碳排放、高污染的特征，新時代以來，《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等文件的出臺，著力在治氣、凈水、增綠、護藍上下功夫，對生態(tài)環(huán)境損害行為“零容忍”，緩解了經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，推動構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、持續(xù)能力強的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的有機統(tǒng)一。

持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，需要在以下幾方面下功夫：一是保持力度。著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)，加大重點區(qū)域、重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)，大力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。二是延伸深度。高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總布局之中，堅持開發(fā)和保護并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，維護海洋自然再生產(chǎn)能力。三是拓展廣度。穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，健全“無廢城市”建設(shè)相關(guān)制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系，推進城市固體廢物精細(xì)化管理。加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施方面短板，強化地下水污染協(xié)同防治。

打好健全美麗中國建設(shè)保障體系組合拳

我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。我國總體上仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家。因此，為建設(shè)美麗中國，要加快生態(tài)文明體制改革，堅持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展之路，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，努力推進全要素參與、全鏈條構(gòu)建、全過程監(jiān)管，不斷凸顯生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位。

強化法治保障，實施最嚴(yán)格的地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境治理制度，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。習(xí)近平總書記指出，“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！薄皟蓚€最嚴(yán)”是要在制度和法治上堅決遏制生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道，讓制度成為剛性的約束，讓法治成為不可觸碰的高壓線。

完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟政策，強化財政支持、稅收政策支持、金融支持、價格政策支持。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，規(guī)范節(jié)能環(huán)保市場發(fā)展，多渠道引導(dǎo)社會資金投入。強化綠色金融體系的頂層設(shè)計，加強對碳金融理論和實踐的研究，盡快構(gòu)建和完善我國的碳交易市場；加強綠色信貸、綠色債券、綠色保險等保障建設(shè)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵通過政府購買服務(wù)方式實施生態(tài)環(huán)境治理和保護；積極開展綠色金融領(lǐng)域的國際合作。

推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。生態(tài)文明建設(shè)是系統(tǒng)工程，需要綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手段。要將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本，積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

加強科技支撐，深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。數(shù)字技術(shù)的擴散和廣泛使用，在使人類獲得經(jīng)濟效益和社會效益的同時，也能夠最大限度獲得生態(tài)效益，從而提升人類發(fā)展的空間和維度。

實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。生態(tài)問責(zé)是生態(tài)文明制度的重要組成部分，是加快生態(tài)文明建設(shè)、推進綠色發(fā)展的重要方式。習(xí)近平總書記強調(diào)，“對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追責(zé)?！?015年5月，《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》正式發(fā)布，明確建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。2015年8月，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》發(fā)布，指出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則。2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā)，強調(diào)建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，建立國家環(huán)境保護督察制度。2020年10月，黨的十九屆五中全會，強調(diào)完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。中央生態(tài)環(huán)境保護督察是生態(tài)問責(zé)的制度化舉措，它以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，強化督察問題、形成警示震懾、推進工作落實。

把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動

美麗是新時代中國特色社會主義的鮮明特征。美麗中國是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要目標(biāo)，是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。從黨的十二大到黨的十五大，強調(diào)建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明；黨的十六大，提出了建設(shè)社會主義政治文明；黨的十七大，提出了建設(shè)生態(tài)文明；黨的十八大，將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局的一個重要部分，要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國?！秉h的十九大報告提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”。黨的二十大報告提出“推進美麗中國建設(shè)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展?！泵利愔袊ㄔO(shè)是需要人民群眾共同參與的事業(yè)，人人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設(shè)者、受益者，誰也無法冷眼旁觀、置身事外、獨善其身。開展全面綠色行動，動員全社會以實際行動減少環(huán)境污染、減少生態(tài)破壞、減少能源消耗。

牢固樹立生態(tài)文明價值觀念和行為準(zhǔn)則，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系。通過建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，大力開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育。習(xí)近平總書記指出，“生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān)，每個人都應(yīng)該做踐行者、推動者。要加強生態(tài)文明宣傳教育，強化公民環(huán)境意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。”建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國，需要每位公民共同努力。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，強化公民環(huán)境意識，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為人民自覺行動。

瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和

實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。我國承擔(dān)大國責(zé)任、展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出，“生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，建設(shè)綠色家園是各國人民的共同夢想?！蔽覈恢笔巧鷳B(tài)文明的踐行者、全球氣候治理的行動派，主動承擔(dān)并積極履行應(yīng)對氣候變化國際義務(wù)，攜手各方共建綠色絲綢之路，在氣候變化國際談判中發(fā)揮積極作用。我國積極履行《生物多樣性公約》及其議定書，將生物多樣性保護作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上強調(diào)，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。2021年11月，習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上指出，中國已經(jīng)制定《2030年前碳達峰行動方案》，加速構(gòu)建“1+N”政策體系。2022年1月，習(xí)近平總書記在主持召開中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。要把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)調(diào)推進。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和。

建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，探索人與自然和諧共生之路，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

（作者系中國社會科學(xué)院大學(xué)教授）