江金權(quán)

    《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》）第四部分系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來(lái)的重大成就和新鮮經(jīng)驗(yàn)，其中第一條總結(jié)的是在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上的歷史性成就、歷史性變革。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨的十八大以來(lái)取得的最重要成就之一，又是黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的最根本保證。
　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”
　　習(xí)近平總書(shū)記指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)“是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系”“黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的‘定海神針’”。這是總結(jié)黨的百年奮斗史得出的科學(xué)結(jié)論，具有充分的歷史依據(jù)、理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。
　　“萬(wàn)山磅礴，必有主峰。”我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。從誕生之日起，我們黨就始終高舉馬克思主義偉大旗幟，堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和社會(huì)主義信念，把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，經(jīng)歷長(zhǎng)期浴血奮戰(zhàn)、艱苦奮斗，取得了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代并取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的百年奮斗，從根本上改變了中國(guó)人民的前途命運(yùn)，開(kāi)辟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路，展示了馬克思主義的強(qiáng)大生命力，深刻影響了世界歷史進(jìn)程，并把自己鍛造成為始終走在時(shí)代前列的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的百年奮斗的巨大成就充分證明，我們黨是一個(gè)偉大光榮正確的馬克思主義政黨，是中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，是歷史的選擇、人民的選擇，我們黨始終不負(fù)這個(gè)選擇。
　　回顧黨的歷史可以看到，什么時(shí)候堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨和人民事業(yè)就健康發(fā)展；什么時(shí)候弱化甚至放棄黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨和人民事業(yè)就受到挫折甚至失敗。大革命時(shí)期，由于我們黨處于幼年、力量有限，在第一次國(guó)共合作中沒(méi)有保持黨的獨(dú)立性更喪失了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，當(dāng)國(guó)民黨內(nèi)反動(dòng)集團(tuán)叛變革命、殘酷屠殺共產(chǎn)黨人和革命群眾時(shí)，不能組織人民進(jìn)行有效抵抗，導(dǎo)致大革命失敗，黨和革命力量遭受慘重?fù)p失。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，王明“左”傾教條主義很長(zhǎng)時(shí)間占據(jù)黨中央領(lǐng)導(dǎo)地位，最終導(dǎo)致中央革命根據(jù)地第五次反“圍剿”失敗，并使中央紅軍在長(zhǎng)征初期遭受一系列重大挫折。遵義會(huì)議在黨的歷史上是一個(gè)生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，事實(shí)上確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，開(kāi)始確立以毛澤東同志為主要代表的馬克思主義正確路線(xiàn)在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，在最危急關(guān)頭挽救了黨、挽救了紅軍、挽救了中國(guó)革命?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨率先高舉武裝抗日旗幟，推動(dòng)實(shí)行第二次國(guó)共合作，倡導(dǎo)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，通過(guò)思想引領(lǐng)、戰(zhàn)略引領(lǐng)等保持在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)和人民始終戰(zhàn)斗在抗日最前沿，成為全民族抗戰(zhàn)的中流砥柱，為奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利作出最大貢獻(xiàn)。在全國(guó)全面執(zhí)政后，我們黨實(shí)現(xiàn)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，為贏得抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)勝利、恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、建立社會(huì)主義基本制度、開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)并取得重大成就等，提供了根本政治保證。“文化大革命”使黨、國(guó)家、人民遭到新中國(guó)成立以來(lái)最嚴(yán)重的挫折和損失。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨恢復(fù)和重新確立正確的思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)、組織路線(xiàn)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。當(dāng)然，在改革開(kāi)放條件下，在反思黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的某些問(wèn)題過(guò)程中，在如何改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的探索中，在黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容和方式上也曾一度出現(xiàn)偏差，其影響直到黨的十八大以后才真正消除。實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)前途命運(yùn)的重大問(wèn)題，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)取得成功的根本政治保證。
　　無(wú)數(shù)事實(shí)反復(fù)證明，“中國(guó)共產(chǎn)黨所具有的無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)中國(guó)人民最可靠的主心骨?！闭?yàn)槿绱耍h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的重中之重。
　　黨的十八大以來(lái)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的主要做法
　　《決議》指出：“改革開(kāi)放以后，黨為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行持續(xù)努力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了根本政治保證。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊、行動(dòng)乏力問(wèn)題，存在不少落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問(wèn)題，特別是對(duì)黨中央重大決策部署執(zhí)行不力，有的搞上有政策、下有對(duì)策，甚至口是心非、擅自行事?！薄捌邆€(gè)有之”問(wèn)題嚴(yán)重沖擊黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)這種情況，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取一系列舉措堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
　　理論上正本清源。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，所以必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！薄爸袊?guó)最大的國(guó)情就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)?！薄包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！边@些重要論述，深刻闡述了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性和科學(xué)內(nèi)涵，澄清了重大理論是非，為統(tǒng)一全黨全國(guó)人民思想提供了理論指南。
　　制度上立柱架梁。黨的十九屆四中全會(huì)明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央出臺(tái)中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，從黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。建立健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度。不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織等制度。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋。黨中央調(diào)整優(yōu)化基層黨組織的地位作用，如規(guī)定國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，高等學(xué)校堅(jiān)持實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，等等，以確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)落地。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)的各方面。黨中央圍繞“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及外交、國(guó)防、“一國(guó)兩制”等，建立健全落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要制度、具體制度。所有這些，為堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供了制度保障。
　　實(shí)踐上扎實(shí)推進(jìn)。黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了重要遵循。黨中央嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義等，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，推動(dòng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，健全體現(xiàn)和落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作體系。成立中央全面深化改革委員會(huì)、中央國(guó)家安全委員會(huì)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)等，強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，落實(shí)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和全面深化改革、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)等各方面工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨中央要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，胸懷“國(guó)之大者”，對(duì)黨忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮、為黨盡責(zé)。完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡視，旗幟鮮明整治“七個(gè)有之”，嚴(yán)厲查處違背黨的路線(xiàn)方針政策、破壞黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，清除“兩面人”，特別是果斷查處秦嶺、祁連山、青海木里等在環(huán)境整治中陽(yáng)奉陰違的案件，產(chǎn)生重大警示作用。這些重大舉措，有力推動(dòng)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)落地。
　　黨的十八大以來(lái)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的主要成效
　　《決議》指出：“黨的十八大以來(lái)，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)。”具體說(shuō)來(lái)，成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
　　全黨同志思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一。全黨同志深刻認(rèn)識(shí)到：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證，是我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的根本點(diǎn)，絕對(duì)不能有絲毫動(dòng)搖。在這個(gè)重大原則問(wèn)題上，頭腦要特別清醒，態(tài)度要特別鮮明，行動(dòng)要特別堅(jiān)決，不能有任何動(dòng)搖、任何遲疑、任何含糊。全黨同志深刻認(rèn)識(shí)到：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全黨同志深刻認(rèn)識(shí)到：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)需要全黨同志共同努力，面對(duì)各種危害根本領(lǐng)導(dǎo)制度的言行，決不能“愛(ài)惜羽毛”，必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)定維護(hù)我們的“命根子”。
　　黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加健全。不僅確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，而且建立健全了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各方面重要制度、具體制度。圍繞落實(shí)民主集中制這個(gè)根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，不僅建立健全了黨對(duì)各方面工作領(lǐng)導(dǎo)、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要制度，而且通過(guò)修訂地方黨委工作條例、黨組工作條例等完善了地方黨委、黨組的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，還通過(guò)修訂國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村、高等學(xué)校等領(lǐng)域基層黨組織的工作法規(guī)完善了各類(lèi)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度?，F(xiàn)在，橫向到邊、縱向到底的堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加成熟、更加定型。
　　黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。在正本清源、建章立制的同時(shí)，黨中央進(jìn)一步健全完善黨的組織體系：黨中央作為全黨的大腦和中樞，負(fù)責(zé)把方向、謀大局、定政策、促改革，具有定于一尊、一錘定音的權(quán)威；黨的地方組織確保黨中央決策部署在本地區(qū)的貫徹落實(shí)，有令即行、有禁即止；黨組貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織決策部署，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用；黨的基層組織負(fù)責(zé)把黨中央和上級(jí)黨組織的決策部署貫徹落實(shí)到基層，密切聯(lián)系群眾。這種上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，讓黨中央“如身使臂，如臂使指”，使黨的大政方針和黨中央決策部署及時(shí)地、不折不扣地貫徹落實(shí)。黨不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)在攻堅(jiān)克難中不斷取得巨大成就，特別是反對(duì)腐敗、脫貧攻堅(jiān)、抗擊新冠肺炎疫情、應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)等重大斗爭(zhēng)中取得的舉世矚目成就，充分彰顯黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)。全黨全軍全國(guó)人民對(duì)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央高度信賴(lài)、衷心擁戴。


　　來(lái)源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年12月13日 09 版）